Положение об организации и ведении гражданской обороны в Санкт-Петербургском государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Городской врачебно-физкультурный диспансер»

1. Общие положения

1.1. Положение об организации и ведении гражданской обороны (далее – Положение) в Санкт-Петербургском государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Городской врачебно-физкультурный диспансер» (далее – СПб ГБУЗ ГВФД) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 19.06.20212 № 37-пг «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Санкт-Петербурге».

1.2. Положение определяет порядок подготовки к ведению и порядок ведения гражданской обороны СПб ГБУЗ ГВФД, основные задачи и мероприятия, силы и средства гражданской обороны.

1.3. Гражданская оборона является одним из видов деятельности СПб ГБУЗ ГВФД, выполнение мероприятий которой обязательно для всех работников СПб ГБУЗ ГВФД, независимо от занимаемой должности, специальности, квалификации и стажа работы.

1.4. Мероприятия по гражданской обороне осуществляются в соответствии федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, МЧС России, Минздрава России, Правительства                   Санкт-Петербурга и настоящим Положением (Приложение к настоящему Положению).

1.5. Руководство гражданской обороной осуществляет главный врач СПб ГБУЗ ГВФД, а координацию работ по планированию и выполнению мероприятий гражданской обороны осуществляет работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны – заместитель главного врача по медицинской части для работы по гражданской обороне и мобилизационной работе СПб ГБУЗ ГВФД.

1.6. Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны СПб ГБУЗ ГВФД осуществляет Комитет по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга и Управление по Центральному району Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Санкт-Петербургу.

2. Порядок подготовки к ведению гражданской обороны

2.1. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите работников СПб ГБУЗ ГВФД, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, социального и биолого-социального характера (далее – ЧС).  

2.2. Подготовка к ведению гражданской обороны осуществляется на основании годового плана, предусматривающего основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС в СПб ГБУЗ ГВФД. Планирование мероприятий производится с учетом прогнозируемой и сложившейся обстановки при ведении военных действий или вследствие этих действий на территории Санкт-Петербурга, а также при возникновении ЧС в СПб ГБУЗ ГВФД.  

2.3. План основных мероприятий СПб ГБУЗ ГВФД в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС разрабатывается заместителем главного врача по медицинской части для работы по гражданской обороне и мобилизационной работе СПб ГБУЗ ГВФД, согласовывается с главой администрации Центрального района Правительства Санкт-Петербурга и утверждается главным врачом СПб ГБУЗ ГВФД.

3. Порядок ведения гражданской обороны

3.1. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите работников СПб ГБУЗ ГВФД, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС.

3.2. Ведение гражданской обороны осуществляется на основании Плана приведения в готовность гражданской обороны СПб ГБУЗ ГВФД и Плана гражданской обороны СПб ГБУЗ ГВФД.

3.3. План приведения в готовность гражданской обороны СПб ГБУЗ ГВФД определяет мероприятия, обеспечивающие повышение уровня защищенности работников от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС, и сроки их выполнения в период нарастания угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации в Российской Федерации.

3.4. План гражданской обороны СПб ГБУЗ ГВФД определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении ЧС.

3.5. План приведения в готовность гражданской обороны СПб ГБУЗ ГВФД и План гражданской обороны СПб ГБУЗ ГВФД разрабатываются заместителем главного врача по медицинской части для работы по гражданской обороне и мобилизационной работе СПб ГБУЗ ГВФД, согласовываются с главой администрации Центрального района Правительства Санкт-Петербурга и утверждаются главным врачом СПб ГБУЗ ГВФД.

4. Задачи гражданской обороны

4.1. Основными задачами гражданской обороны являются:

— подготовка населения в области гражданской обороны;

— оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС;

— эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

— предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;

— проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

— проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС;

— первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС;

— борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС;

— восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС;

— обеспечение устойчивости функционирования объекта в особый период и в ЧС мирного времени;

— организация и ведение наблюдения за радиационной и химической обстановкой.

5. Основные мероприятия гражданской обороны

5.1. В целях решения задач в области гражданской обороны в СПб ГБУЗ ГВФД планируются и осуществляются следующие основные мероприятия:

5.1.1. Подготовка населения в области гражданской обороны:

— создание учебно-методической базы;

— обучение работников по программе курсового обучения в сфере гражданской обороны и защиты от ЧС, утверждаемой главным врачом СПб ГБУЗ ГВФД;

— повышение квалификации руководящего состава;

— подготовка и проведение учений (тренировок) по действиям в ЧС;

— участие во Всероссийских командно-штабных учениях и штабных тренировках по гражданской обороне;

— проведение вводных инструктажей по гражданской обороне и действиям в ЧС с вновь принятыми работниками;

— пропаганда знаний в области гражданской обороны и безопасности жизнедеятельности, установка наглядных пособий (стендов) по действиям в ЧС.

5.1.2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС:

— создание и совершенствование системы оповещения;

— поддержание в постоянной готовности технических средств оповещения;

— создание звена связи и оповещения, подготовка его личного состава к действиям по предназначению;

— использование сетей и средств радио- и телевизионного вещания, других технических средств передачи информации;

— создание дежурной службы для сбора и обмена оперативной информацией.

5.1.3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

— планирование, подготовка и проведение эвакуации работников и членов их семей в безопасные районы в военное время;

— создание эвакуационной комиссии, подготовка ее членов к действиям по предназначению.

5.1.4. Предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты:

— обеспечение защиты работников в период военных действий, а также при возникновении ЧС;

— накопление, хранение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты, в том числе медицинских;

— разработка плана распределения и выдачи работникам средств индивидуальной защиты органов дыхания;

— создание звена выдачи средств индивидуальной защиты, подготовка его личного состава к действиям по предназначению;

— решение вопросов по выделению близлежащих защитных сооружений гражданской обороны, заглубленных помещений, станций метрополитена и других сооружений подземного пространства для укрытия работников в период военных действий.

5.1.5. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки:

— определение перечня помещений, подлежащих световой маскировке;

— создание запасов материально-технических средств, необходимых для световой маскировки.

5.1.6. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС:

— создание в СПб ГБУЗ ГВФД нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее – НФГО) для проведения неотложных работ, не связанных с угрозой жизни и здоровью людей;

— создание запасов материально-технических, медицинских и иных средств для обеспечения работ НФГО;

— взаимодействие НФГО с силами гражданской обороны других организаций и учреждений в составе группировки сил гражданской обороны Санкт-Петербурга.

5.1.7. Первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС:

— обеспечение готовности органа управления СПб ГБУЗ ГВФД, сил и средств к выполнению задач по первоочередному жизнеобеспечению населения;

— медико-санитарное обеспечение населения (лечебно-эвакуационное, санитарно-гигиеническое, противоэпидемическое обеспечение, медицинские мероприятия по защите личного состава, участвующего в ликвидации ЧС, снабжение медицинским имуществом).

5.1.8. Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС:

— оснащение СПб ГБУЗ ГВФД первичными средствами пожаротушения, содержание их в исправном состоянии.

5.1.9. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС:

— создание звена охраны общественного порядка, подготовка его личного состава к действиям по предназначению.

5.1.10. Обеспечение устойчивости функционирования в особый период и в ЧС мирного времени:

— создание комиссии по повышению устойчивости функционирования СПб ГБУЗ ГВФД, подготовка членов комиссии к действиям по предназначению.

5.1.11. Организация и ведение наблюдения за радиационной и химической обстановкой:

— создание звена радиационного и химического наблюдения, обучение его личного состава к действиям по предназначению (ведению радиационного и химического наблюдения в военное время, а также при угрозе возникновения или возникновении ЧС мирного времени).

6. Силы и средства гражданской обороны

6.1. Для своевременного и качественного решения задач гражданской обороны в СПб ГБУЗ ГВФД создаются силы и средства гражданской обороны: орган управления; дежурная служба; комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссия по повышению устойчивости функционирования; эвакуационная комиссия; нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (звено охраны общественного порядка, звено связи и оповещения, звено выдачи средств индивидуальной защиты); резерв материально-технических, медицинских и иных ресурсов.

6.2. В соответствии с решением главного врача СПб ГБУЗ ГВФД силы гражданской обороны СПб ГБУЗ ГВФД могут привлекаться для ликвидации последствий ЧС в мирное время.

6.3. Доклад о состоянии готовности сил и средств гражданской обороны СПб ГБУЗ ГВФД ежегодно представляется в Комитет по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга и отдел здравоохранения администрации Центрального района Правительства Санкт-Петербурга.

7. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны

7.1. Неисполнение должностными лицами СПб ГБУЗ ГВФД обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.